| 辽中县商业网点及商品市场发展规划 |
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| 2006-08-08 15:30 文章来源：辽中县经济局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
辽中县商业网点及商品市场发展规划
为加速辽中县经济的全面发展，落实沈阳市人民政府《关于大力发展商贸流通业的若干意见》<沈政发2003 [29]>和沈阳市商业局《关于做好沈阳市商业网点规划工作的通知》(沈商发2004[56])，按照《辽中县国民经济和社会发展2010年规划》的要求，特制定辽中县商贸建设发展纲要(2006-2010)。
一、基本现状
截止2005年末，我县拥有各类商品市场28处，其中：轻工市场３处，副食市场５处，生产资料市场４处，大牲畜市场２处，农贸市场14处；全县商业网点19000个，其中商业系统６个，百货类213个，便民店565个，专业店25个，专卖店20个，家居中心９个，烟酒副食类2905个，饮食服务行业1684个，购物中心30个，超市25个。截止2005年末，社会消费品零售额总额达26亿元，流通产业的壮大，有力地推动了第三产业的发展，第三产业增加值34.1亿元，占全县GCP的36.44%。大兰坨蔬菜批发市场、新东蔬菜批发市场、朱家房黄牛交易市场、茨榆坨服装批发市场。辽中镇综合副食市场、冷子卜鲜鱼市场等一批规模大、具有较强吸纳功能和辐射功能的市场，拉动和推动了我县农业产业化的发展。我县从1993年至1998年通过政策引导，成功地改造了辽中镇商业街。目前商业街南北长1500米，其中繁华地段500米，集中了商业城、三元大厦、二百商店、辽中服装城仅这四家营业面积达25000平方米。商业大厦、三元大厦、二百商店内部安装了电梯、中央空调，己成为人们购物、休闲的场所，对全县商业的发展起到了促进作用。商业大厦去年销售额实现1.05亿元，上缴税收100万元，安置下岗职工和提供就业机会1200人次。提升了辽中流通产业的现代水平。
我县商品市场和商业网点的建设发展对于拉动经济、安置就业、满足需求、增加地方财政收入等发挥了重大作用。但目前，辽中县市场布局发展不平衡，单体商业规模不大、低、散、乱、重等诸多问题，与我县工农业发展和人民群众需求的要求还有较大差距。
我县资源优势为商业发展提供了基础。精养鱼水面10万亩，肉牛存栏20万头，年产蔬菜60万吨，外运粮100万吨，交通优势为商业发展带来了便捷。秦沈电气化铁路、京沈高速公路、沈盘公路等贯穿辽中境内，形成了四通八达的铁路、公路运输网，邮政、电信程控化、现代化。城镇的发展建设，促进了商业建设的新格局形成，农民增收，为商业发展带来了新的增长点。
二、指导思想和基本原则
指导思想：
以沈阳市商贸流通工作会议精神为指导，以建设我县商品集散贸易中心为目标，以优化结构、提升业态，完善功能，扩大规模为重点，全面提升批发商业业态，构筑现代化批发市场体系，实现批发与商贸流通业态的全面发展。
基本原则：
1、商业设施建设与城市总体规划相结合。商业网点和商品市场的规划建设必须服从城市总体规划，与建设现代化区域性城市相统一，高起点、高标准，适度超前。
2、科学布局与合理分工相结合。科学布局商业市场和商业网点网络体系，使市场与商场，批发与零售在空间上科学布局，经营上合理分工，造项上突出特色，错位经营，防止重复建设和无序竞争。
3、新建与调整相结合，新建商业设施重点放在新型商业业态的发展上，现在商业设施重点进行提升和调整、提高行业、业态、布局、结构和现代化水平。
4、便民利民与美化环境相结合。商业设施布局，建设要“高中低”档并举，“大中小”型兼容，即做到便民利民，又要防止随处设门市，遍地开网点，充分考虑交通、环境的影响，使流通与交通共畅，市容与繁荣并举。
三、规划依据
１.《商务部文件》(2004[80])
２.《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加快县域经济发展的若干意见》
３.《沈阳市人民政府文件》(2003[27]号)
４.《沈阳市商业局文件》(2003年2月27日)
５.《沈阳市商业网点建设发展》(2003-2005年)
６.《沈阳市商业局文件》(2004[56])
四、发展目标
根据2010年将辽中县商业建成与沈阳市现代化，区域性商贸中心相适应的工贸卫星城商业服务体系的目标，我县商业市场和商业网点建设发展的目标是：
基本形成布局合理，特色鲜明的商贸中心、县级中心、镇乡级中心层次分明的商业网点体系，提高辽中商业网点吸引力辐射力。规划期末，全县商业网点经营面积增加10万平方米，全县社会消费品零售总额以年均15％以上速度递增，达到48亿元。
形成布局清晰、分工明确，具有较强辐射能力的专业商品批发体系。重点培育具有辐射东北乃至全国地区功能的批发市场。规划期末，实现商品市场营业面积增加10万平方米商品市场交易额以20%的速度递增，达到45亿元（超亿元的8处）。商品外销量达到35%以上。
基本形成业态领先、设施先进，功能完善的现代流通网络体系。重点建设购物中心、综合超市、便民超市、便民店等新型业态。使其成为城市形象和亮点和经济发展的增长点。新型业态销售额达到20%以上。
基本形成储运专业化、流通标准化、管理网络化的现代物流配送体系。利用信息技术、网络技术资源等现代科技、整合与改造传统产业，构架以第三方特流配送中心，连锁企业专业配送中心为主体的现代商业物流配送体系。
五、总体布局
按照城市建设现代化商业街、乡、镇建设农副产品、畜牧产品等产地型专业批发市场的思路、规划实施“131263”工程,即建设13个专业批发市场、12条商业街、６个中心镇示范商业街规划培育３个物流配送中心，发展新型业态，形成以生活服务网络为主，以专业批发市场为辅，以信息化为支撑，以物流配送为依托的现代商业格局。
（一）结合资源优势和区域特点，规划建设12个专业批发市场
1.辽中县农贸综合批发市场。规划地点：城郊乡敖司牛村，占地面积300亩。总投资5000元人民币，经营范围：无公害蔬菜、粮食，2010年达到功能齐全，设施先进的综合批发市场。
2.辽中县煤炭市场。规划地点:火车站开发新区，占地面积30 亩，总投资1000万元，年销售煤炭２０万吨，年销售收入8000万元。
3.辽中县花卉交易市场。规划地点:辽中镇南门老木材公司院内，占地面积10亩，总投资1500万元人民币，年销售收入5000万元。
4.辽中县旧物收购市场。规划地点:辽中县旧物公司院内，占地面积10亩，总投资300万元，年交易额2000万元。
5.辽中县粮食批发市场。规划地点茨于坨镇，占地面积500亩，总投资１亿元人民币，市场建设分三期，第一阶段建交易场所及办公楼，粮食检测中心，第二阶段重点建市场信息网络，完善市场功能。建成后年交易额10亿元。
6.辽中县白酒交易市场。规划地点:肖在门镇，占地面积10亩，总投资500万元，建成后年交易额2亿元。
7.辽中县鲜奶交易市场。规划地点:辽中镇，占地面积５亩，总投资200万元人民币，建成后年交易额2000万元。
8.佑户坨稻米交易市场。规划地点：佑户坨村，占地面积100亩，总投资5000万元人民币。工程分二期，第一期重点土建工程，第二期重点完善市场功能、检测、化验中心、信息网络建设。年交易额达20亿元
9.刘二卜农产品交易市场。规划地点: 刘二卜镇政府,占地150亩,总投资3000万元人民币,工程分三期。第一期土建工程，第二期建保鲜储存、加工库间，保温库，第三期建信息系统。建成后，年交易额20亿元。
10、四方台农产品交易市场，规划地点：四方台镇四方台村，占地180亩，总投资3000万元人民币
11.新东蔬菜批发市场，规划地点：新东村，在重点培育现有市场的前提下，扩大规模，增加检测、化验设备，保鲜加工仓储功能。重点实施项目有：建交易大厅、扩建场地、道路、增添检测、化验设备、保鲜加工生产线、恒温库，信息网络建设。
12.大兰坨蔬菜批发市场，规划地点：大兰坨村，在重点培育现有的基础上，扩大规模，增加设施，重点建交易大厅，恒温库、保鲜生产线、检测中心。
13.全面提升14个农副产品市场水平。重点对全县14个农副产品市场进行改造升级，改造道路、扩建厅棚，保证全天候营业。
（二）打造群体经营业态，培育发展12条商业街。
按照自然形成、政策引导、规模发展，调整业态结构，扩大专业经营容量的要求，规划建设12条商业街。
1.家私商品一条街。布局在商业街南段，（南二路至南环路），汇集名牌优势，形成高、中、低兼备。满足不同消费层次的需求。
2.日用百货一条街。布局在商业街中段，（南二路至北路），以商业大厦、三元大厦、服装城、二百商店为依托，汇集知名品牌专业日用百货一条街。
3.生产资料一条街。布局在商业街北段，（北一路至北路），重点发展塑料、架材专业产品。
4.装饰材料一条街。布局在（南二路至南环路），重点经营各种瓷砖、板材等装饰材料。
5.五金电料一条街。布局在（政府路至南一路），重点发展五金、电料、油漆等商品。
６.化装品一条街。布局在（商业街至中心街），重点发展名、优、新、特化装产品。
７.副食一条街。布局在（中心街至东环街）。
８.灯具、标准件一条街。布局在（商业街至东环街）。
９.汽车、拖拉机配件一条街。布局在（东环街至蒲河坝）。
10.农药、化肥一条街。布局在（蒲河坝至东出口）。
11.摩托车、农用车一条街。布局在（商业街至中心街）。
12.花卉一条街。布局在（北一路至北环路）。
（三）结合小城镇建设。规划建设6个中心镇示范商业街。
小城镇示范街建设要根据当地经济状况，城市化进展情况，消费习惯进行规划建设，小城镇示范街要以一个中型超市和农贸市场为主体，规划建设一定数量的餐饮、服务店、日用百货、副食商店。满足当地居民日常生活需求。2005年至2008年重点规划建设茨于坨，于家坊、朱家房、满都户、冷子堡、刘二堡等6个中心示范商业街。典型引路、促进其它小城镇商业街建设。各乡镇要结合实际制定示范商业街发展规划。
（四）规划三个物流园区，构建我县现代物流配送体系。
1.杨士岗物流配送中心。规划地点，杨士岗工业园区，占地面积100亩,总投资5000万元人民币,建成后年吞吐量10万吨,年交易额30亿元。
2.茨于坨物流配送中心。规划地点：茨于坨镇占地面积200亩,总投资1亿元人民币。建成后年吞吐量20万吨、年交易额50亿元。
3.辽中镇物流配送中心，规划地点，辽中镇火车站，占地面积100亩，总投资5000万元人民币，建成后年吞吐量10万吨，年交易额30亿元。
六、工作措施
（一）宏观调控力度
成立辽中县商业发展规划领导小组，负责商业发展规划，专业批发市场审批，商业网点建设审批和宏观调控。凡新建带有商业网点（门点）的建设项目，必须按照商业发展规划，要求履行审批程序。商业发展规划要纳入城市总体规划和国民经济发展计划，建立实行商业投资公告制度，建设大型商业设施听证制度，商业项目用地招标制度，充分运用行政，法律、经济手段加大宏观调控力度。
（二）加快改革创新步伐
调整流通产业布局，优化流通企业结构。要搞好体制创新、功能创新、管理创新。以资产资本为纽带，通过兼并、联合、资产重组，股份制等一系列改革措施，发展商业企业。用市场经济规律引导商业设施建设。
（三）提高商品市场和商业企业的科技含量。
瞄准国际国内先进水平，建设改造商业设施，发展产地型农副产品专业批发市场和新型业态。应用现代科学技术、信息技术，建立信息平台，发展电话、网上购物，网络采购、电子结算等，实现流通方式和管理方法变革。
（四）对重点商业项目给予政策倾斜
对农副产品专业批发市场，特流中心等重要商业项目建设给予政策倾斜，改善交通及环境条件，构筑平台，吸引国内外知名企业投资辽中商业。
（五）建立商业用地预留制度
对规划明确的商业用地，实行一定时期的预留，保留制度，不得他用。新建住宅小区要预留一定数量的商业设施建设用地，实现商业与其他产业协调发展。
（六）对新建大型商贸企业实行论证态度
为了节约用地、节约资金，避免盲目扩展土地浪费宝贵资源，今后对新建大型商贸企业一律实行论证制度。由县政府邀请专家、学者、有关部门进行论证，获得通过后，方可组织实施，设有经过论证的项目，各有关部门不准立项，办理相关手续。
（七）整顿市场周边秩序
为了使市场经营环境有明显改观，建设有关部门对扰乱市场经济秩序、无证经营，占道围堵企业经营场所，欺行霸市的违法行为给予坚决打击，维护经营者的合法权益，让良好的市场经济秩序带来丰厚的经济效益，社会效益。
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